淮南师范学院贴吧 - 张一飞:改革开放以来中美关系“压舱石”的演变

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2019-08-06 10:35
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经济关系作为中美关系的长期性“压舱石”正在国际结构作用下面临消解,恐怖主义、金融危机等非传统安全的“阶...

  提要:本文将“压舱石”定义为“能够在危机中维持两国或多国关系整体稳定的,某一问题领域中的国家间均衡关系”,并通过回顾改革开放以来中美关系“压舱石”演变的历史进程,发现经济关系作为中美关系的长期性“压舱石”正在国际结构作用下面临消解,恐怖主义、金融危机等非传统安全的“阶段性”压舱石也早已在问题领域的陈旧化和常态化的过程中不复存在。

  特朗普政府发起的贸易战,旨在松动为两国关系压舱多年的经济关系。这是一种中美建交40年来从未出现过的重大战略现象,而在美国发起对华贸易战之前,极少有人对此现象提出学理层次的预判。这说明学术界对于国际关系领域中“压舱石”的概念界定、作用原理、历史渊源、演变动力等方面的系统性关注存在一定的不足。

  基于上述背景,本文试图从战略角度回答以下问题:什么是国际关系中的“压舱石”?中美关系的“压舱石”在历史上如何演变?其演变动力为何?未来中美关系中是否还会出现新的“压舱石”?

  一、“压舱石”概念的模糊指向与评述

  尽管学术界和媒体经常使用“压舱石”一词来类比某种对两国或多国关系具有稳定作用的客观存在,但却并没有对“压舱石”的概念边界和作用原理做出详细说明。目前国际关系学界和政策界对于“压舱石”只有四个模糊的概念指向:

  第一,“压舱石”是一个或多个问题领域中的国家间关系。第二,“压舱石”是两国或多国的明确共识。第三,“压舱石”的存在可以确保两国或多国整体关系的底线高于全面敌对。第四,“压舱石”维持整体关系稳定的方式是保持两国或多国在问题领域中同时实现客观态势和主观认知的双重均衡。

  因此,综合不同的概念指向,国际关系中的“压舱石”可以被定义为“能够在危机中维持两国或多国关系整体稳定的,某一问题领域中的国家间均衡关系”。

  二、改革开放以来中美关系“压舱石”的演变轨迹

  对中美关系“压舱石”演变轨迹的观察主要集中在三个方面:第一,两国关系中是否存在长期稳定的“压舱石”;第二,除长期“压舱石”之外,是否存在某些阶段性“压舱石”;第三,要证明某一问题领域中两国关系的“压舱石”地位,则必须在危机发生时,观察两国维持理性的依据是否主要集中在“压舱石”所在领域的两国关系。

  根据中美关系的友好程度和国际社会的明显标识,可以将改革开放以来的中美关系分为四个时期:

  (一)卡特、里根时期(1977—1989)

  经济关系、安全关系为本阶段中美关系“压舱石”。

  卡特时期是中美关系进入全新阶段的起点,经过尼克松时期的破冰阶段,中美两国经过七年的曲折谈判,最终建立了正式外交关系。与此同时,随着苏联同时向中美出击,在中美关系实现正常化之后,“双方进而形成一种松散的同盟关系”。在中美两国于经济和安全问题领域内实现均衡之后,两国整体关系的脆弱性大大减弱,以至于台湾问题再次浮出水面之后,两国决策层都不得不考虑“新的大局”。

  (二)老布什、克林顿时期(1989—2001)

  安全关系的“压舱石”作用消失,经济关系的“压舱石”作用上升。

  从里根执政后期开始,苏联逐渐式微,两国的安全压力不仅同时减小,而且不再均衡,中美两国的安全关系不再符合“压舱石”定义。值东欧剧变、北京政治风波、苏联解体之际,“美国行政当局已经不能够以安全利益为由来主导对华政策的制定”。克林顿时期是中美关系又一个重要关口,在此阶段中,美两国已经基本适应后冷战时期的单“压舱石”状态,中美关系的数次重大危机都在经济关系的稳定作用下平稳度过。中美经济关系的重要性得以体现。

  (三)小布什、奥巴马时期(2001—2017)

  中美关系从单“压舱石”结构再次回归双“压舱石”结构。

  随着美国世界霸主地位的不断巩固和中国综合国力的全球性崛起,越来越多的“美国问题”波及中国乃至全球,给中美两国带来新的挑战,但也同时为中美双方创造新的合作机遇,甚至形成新的阶段性“压舱石”创造了有利条件。以恐怖主义为代表的非传统安全威胁具备了成为“压舱石”的资质。中美关系也由此回归双“压舱石”结构。奥巴马总统上台之后,中美关系阶段性“压舱石”的具体内容在非传统安全领域发生了平移。中美共同应对全球性经济危机的需求在一定程度上抑制了美国制衡中国发展的行动。

  (四)特朗普时期(2017年至今)

  中美关系“压舱石”正在消解。

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