美国侨报:执政两年,特朗普收紧移民政策 效果如何?江津天气 -

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2019-08-02 17:04
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执政两年,特朗普收紧移民政策。在这两年里,特朗普政府毫无疑问在移民政策方面走“收紧”路线,尤其是在应对...

中新网1月21日电 美国侨报网刊文称,早在竞选总统时,对移民的强硬态度就是特朗普的“招牌”之一。2017年初,刚刚成为总统的特朗普就一口气签署了3项与移民政策相关的行政令。两年后,特朗普为了得到“建墙”的资金,不惜让联邦政府停摆。在这两年里,“移民政策”始终是特朗普的执政重点。

特朗普上任初期就签署了一系列“收紧”移民政策的行政令(图片来源:美联社)

文章摘编如下:

移民政策走“收紧”路线

在这两年里,特朗普政府毫无疑问在移民政策方面走“收紧”路线,尤其是在应对非法移民和加强边境安全方面。特朗普一纸行政令废除了童年入境暂缓递解法案(DACA),至今还没有推出能让“梦想者”们维持合法身份的替代方案。

特朗普还停止了对接受非法移民的“庇护城市”提供联邦拨款,为美国移民与海关执法局(ICE)增加人手、配备先进设备增加投入;特朗普加强了对非法移民的执法,尤其是对于非法移民中犯罪者的驱逐数量大大增加;司法部宣布,将严格执行“零容忍”政策,所有非法越境都移交起诉。

“移民大篷车”向美国边境移动时,特朗普政府一直发出强硬的信号,甚至不惜向边境派遣军队。在这一事件的催化下,美国政府已经开始实施对非法移民从“抓了就放”转变为“抓了就退”的行动。美国政府对中美洲国家的援助,也成为遏制非法移民的手段。

2018年末,特朗普坚持“建墙”,在两党没能达成包含他所要求的建墙资金预算协议的情况下,联邦政府居然部分“停摆”到了2019年,这成为特朗普政府对非法移民政策收紧的最典型例证。

中新社记者 邓敏 摄

在美国联邦最高法院裁决支持特朗普2017年颁布的移民限制令后,民众在最高法院门口抗议。中新社记者 邓敏 摄

另一方面,特朗普政府在合法移民乃至相关签证方面也在“收紧”。针对特定国家的“旅行禁令”一波三折,终于生效;美国接收的难民数量大幅减少。特朗普早就宣称要结束“链式移民”,建立“积分制”的合法移民体系。

虽然尚未出台具体计划,但两年来,在白宫的指示下,美国移民局等相关机构颁布了多项“指导”、“备忘录”,从政策及法律执行方面,对合法移民提出更高的要求。比如职业移民、难民或政治庇护者家属申请“绿卡”需要接受面试;移民局加强对移民案件的审查,驱逐涉嫌向移民官员撒谎的移民案件当事人,包括已经拿到绿卡甚至成为公民的移民;《拒绝入境公共负担因素》新规则大大增加领取过福利的移民申请者拿到绿卡或入籍的难度等。

工作签证H1-B门槛提高以及可以不经过“补件”就被拒的规定已经出台,而工作签证配偶签证H4持有者,将不再被允许合法工作,乃至学生签证F1可能被限制停留期限等提议,也可能很快成为“新规”。这些对于入籍、绿卡和相关签证更加严格的规定,都体现了合法移民政策“收紧”的迹象。

综合非法移民、合法移民及其他相关方面,特朗普时代移民政策的背后逻辑非常明显:美国只欢迎对美国“有用”的移民者——也就是特朗普一直强调的“美国优先”在移民政策领域的具体体现。这条逻辑,在特朗普执政的两年间,在所有移民相关的问题始终贯彻。2018年2月,美国移民局甚至修改了“使命说明”,不再将移民申请者成为“客户”,甚至删除了“美国是移民国家”的说法,再明显不过地体现了特朗普治下,美国对移民的强硬态度。

中新社记者 刁海洋 摄

当地时间2018年6月30日,数千名美国民众聚集在白宫外举行示威活动,抗议特朗普政府强制实行“零容忍”政策,迫使众多非法入境者家庭“骨肉分离”。中新社记者 刁海洋 摄

错过最佳窗口期,综合移民改革难上加难

可是,尽管特朗普政府移民政策的“收紧”趋势都很明显,在政策执行的过程中,还是受到不少阻碍,许多承诺也处于“未完成”状态。“旅行禁令”曾经被多次被联邦法官拒绝;推行零容忍政策所造成的“骨肉分离”掀起舆论谴责的巨浪,特朗普不得不颁布拘留期间“骨肉不分离”的行政令来平息民怨。

当地时间2017年10月12日,墨西哥提华纳,从美墨边境墨西哥一侧拍摄到的边境墙样品。特朗普2017年1月25日签署行政命令,宣布在美墨边境线上筑墙,以阻挡非法移民和犯罪人员越境从事非法活动。

结束链式移民的要求、“公共负担规则”等激起了强烈反对,至今未能真正施行;工作签证配偶签证持有者禁止工作的规定、废除“多元化”绿卡抽签项目的建议等很早就提出,现在也都还没能实现;特朗普在为了“建墙”和国会苦苦斗争的同时,有不止一名被扣非法移民儿童死亡的消息让特朗普政府的强硬移民政策又一次受到炮轰,也让政府不得不郑重承诺要加强保护儿童的卫生措施,并且以多次释放非法移民来平衡冷酷的形象。

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